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【公民風電系列4】借鏡德國風力發電 —民間力量創新社區再生

Updated: Jul 9

Author: Sherry CHEN

Editor: Vivian CHUANG


在前一篇文章中,我們透過英國三個社區風電的案例,探討了風力發電是如何改善更多居民的生活。接下來,讓我們再進一步觀察世界第一大再生能源經濟的德國,究竟他們是如何在國家再生能源政策的推動與在地利害關係人間達到平衡,讓德國成為全歐盟風力發電機組最多的國家?


德國從1990年代開始發展能源合作社,進入能源自由化的時代,其中「綠色和平能源合作社」(Greenpeace Energy)自2001年開始提供乾淨的電力給消費者。這個合作社由當地環保組織「綠色和平」(Greenpeace)於1999年創立,旨在推動再生能源的使用和發展,至今社員人數已達2萬4000人,合作社每年靠著13座風場、4座太陽能電廠及水力電廠,供應3億7千萬度的再生能源電力給13萬用戶使用,在德國已是中等規模的電力業者。


合作社以民主的方式運作,每位合作社成員均有一票決定權。例如,「綠色能源合作社」就曾經結合眾人決策,將所有再生能源產生的2%利潤用來分配給當初入股的社員,其餘則進一步投資再生能源設施,這種社群治理模式確保了合作社的透明度和民主性,讓社區居民真正參與到再生能源的發展,這不僅增強了社區凝聚力,也讓居民對再生能源設施更有認同感,願意與其和平共處。


圖1:2014年綠色和平能源合作社於漢堡辦理工作坊,邀請會員一起來認識合作社與綠能發展

圖片來源:綠色和平能源合作社


另一個指標性的案例是沃爾夫哈根(Wolfhagan), 這座位於德國中部的小鎮在2002年開始推動能源民主,並在2012年成立「公民能源合作社」,讓居民成為參與者。居民必須是能源公司的客戶才能加入成為社員,每股股金500歐元,最多參與40股,如果是住在風機附近的居民,還享有優先認股的禮遇。合作社中地方政府佔股75%、居民佔股25%,政府協助土地及行政流程,提供居民投資保障。


其中,合作社的盈餘也用於社區回饋,例如更換LED路燈、成立能源效率基金、補助社員購置節能家電、中小學安裝太陽光電模組、企業更新節能設備等,為社區、能源公司及政府帶來三贏局面。


圖2:沃爾夫哈根與風機一景

圖片來源:Lukas Schulze/Getty Images


現今,風力發電為德國最重要的能源,其佔比高達全國能源的30%以上,能夠如此成功發展的關鍵在於地方政府、能源公司和當地居民之間建立了透明的溝通管道,實現了和平共處、共榮共贏的局面。同時,德國政府積極支持再生能源的發展,透過法律、政策和財政支持等方式鼓勵企業與社區來投資並使用再生能源。並且德國的能源公司也積極與居民共同參與再生能源的開發和營運,透過技術創新和管理經驗的分享,持續推動風力發電的發展。


從德國和英國的案例中,我們看到了創新的民主參與形式在社群治理中的重要性。台灣目前能源短缺,仍須大量仰賴進口,儘管擁有豐富的風力資源,卻未能充分利用。然而,隨著民主意識的提升,當地居民對風力發電設施的疑慮增加,經常處於對立面。借鏡這兩個國家的能源合作社模式,讓地方政府、能源公司和當地居民能夠攜手合作,互利共贏,將有助於台灣的能源早日實現自給自足。


下一篇文章為本系列的最終章,將回顧和總結風力發電可以爲台灣社區帶來的正面影響。




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